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中共中央、国务院19日晚发布了《关于坚持农业和农村优先发展,做好“三农”工作的若干意见》。交存日期为2019年1月3日,即2019年“中央一号文件”。

中央一号文件是中国共产党中央委员会每年发布的第一份文件。今年,该文件仍然侧重于农业、农村和农民方面的工作。与此同时,它要求努力推动农村地区摆脱贫困。该政策“包含大量黄金”和大量信息。

这是新世纪以来指导三农工作的第十六号中央文件。党中央认为,在经济下行压力不断加大、外部环境发生深刻变化的复杂形势下,抓好“三农”工作尤为重要,并提出今年要完成许多“艰巨任务”。

细节是什么?中新经纬的客户方已经整理出今年中央一号文件的十个要点。《中共中央关于到2020年实现贫困县脱帽的第一号文件》规定,要坚定不移地确立减贫的既定目标,落实现有的政策和安排。到2020年,保证农村贫困人口脱贫,消除贫困县帽子,解决地区整体贫困。

2.严格遵守中央关于18亿亩耕地红线的一号文件,严格遵守18亿亩耕地红线,全面实施永久基本农田专项保护制度,确保永久基本农田保持在15.46亿亩以上。

3.《中央土地承包经营权保障与融资委员会第一号文件》指出,要完善实施集体所有制、稳定农民承包权、放开土地经营权的法律、法规和政策体系。

在基本完成承包土地登记发证的基础上,我们将开展“回顾”工作,妥善解决遗留问题,向农民发放土地承包经营权证。

完善土地流转规范化管理体系,发展多种形式的适度规模农业经营,保障土地承包经营权融资。

4.加强对非洲猪瘟等的监测和预防。中央一号文件明确,实施农产品质量安全保障工程,完善监管体系、监控体系和追溯体系。

加强对非洲猪瘟等动物疫病的监测和预防,严格执行防控措施,确保工业安全。

5.培育一批跨国农业企业集团中央文件第1号指出,加快和支持农业走出去,加强“一带一路”农业国际合作,积极扩大国内稀缺农产品的进口,拓宽多元化进口渠道,培育一批跨国农业企业集团,提高农业对外合作水平。

加强农产品反走私综合治理。

6.为加快解决农村“草案难题”,中央一号文件要求全面推进以农村垃圾和污水处理、厕所革命和村庄面貌改善为重点的农村人居环境改善,确保到2020年农村人居环境得到明显改善。

加强农村饮用水水源保护,加快解决农村“饮水困难”和饮水不安全问题。

7.拓宽农民增收渠道中央一号文件提出要拓宽农民增收渠道,实施更加积极的就业政策,加强就业服务和职业技能培训。

支持企业在乡村兴办生产车间、就业基地,增加农民就地就近就业岗位。支持企业在农村建立生产车间和就业基地,增加当地和附近农民的就业机会。

鼓励农民工、大学毕业生、退伍军人和各种城市人才回流农村进行创新创业。

8.中央一号文件禁止将退出承包土地和宅基地作为农民进城定居的条件,强调要在承包关系中维护农村土地的稳定和长期稳定,研究出台配套政策,指导各地明确延长第二轮土地承包期满后的具体措施,确保政策衔接平稳过渡。坚持农村土地集体所有制,不搞民营化,坚持农业淘宝评估凡送滴农业彩票,防止非农化,坚持保护农民土地权益,不退出承包土地和宅基地作为农民进城定居的条件。

9、降低中央一号文件“三农”信用担保服务门槛,完善大米和小麦最低收购价格政策,完善玉米和大豆生产者补贴政策;推进水稻、小麦、玉米全成本保险和收入保险试点。

要切实降低“三农”信贷担保服务门槛,鼓励银行业金融机构加大对农村振兴和扶贫的中长期信贷支持。

10、取消中央一号文件要求的“村霸”领导班子成员,加强农村基层党组织的领导作用,对村“两委”过渡进行一次“回望”,坚决清除村“两委”班子成员中受到刑事处罚、存在“村霸”等相关黑恶问题。

加大对大学生、农民工、退伍军人和机关事业单位优秀党员中村支书的培养和选拔力度。

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